同志们：
按照集团党委安排，经处党委研究决定，今天我们召开反腐倡廉建设宣传教育月动员会议，刚才处党委副书记、纪委书记杨陆刚同志宣读了处党委《关于开展党风廉政宣传教育月活动安排意见》。下面我讲两个问题：一是高度重视，扎实认真开展反腐倡廉宣传教育月活动；二是就党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》的学习情况与大家作以交流。下面我讲第一个问题：
准确把握《准则》和《条例》特点。综观《准则》和《条例》，有五个鲜明特点。把握这些特点，有助于深入领会六中全会精神，有助于把《准则》和《条例》更好地贯彻执行到位。
特点一、以党章为根本依据
《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》，制定本条例”无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以党章为根本依据。
党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。
《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
特点二、坚持问题导向
《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。
文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。
特点三、继承和创新有机统一
新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。
特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。
特点四、体现约束与激励相结合
“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。
《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的党员干部来说，就是保护和鼓励;《准则》中既提出对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性，为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础。
特点五、抓住“关键少数” 突出高级干部
《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员;《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求，还专门就党的中央组织的监督单设一章。
加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全党作出表率，很多事情就好办了。
严肃党内政治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。
各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。
党内政治生活清新的政治生态，要通过及时有效解决出现的各种问题加以巩固，坚决反对随意化、平淡化、娱乐化和庸俗化，着力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，增强每一位党员干部的角色意识和政治担当，让党内政治生活的规矩在广大党员干部头脑中深深扎根。
1、加强顶层设计，落实管党责任。习近平总书记强调，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。十八大以后，习总书记多次强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。党中央颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，坚持从严管党治党，不断提升党的建设科学化水平。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记再次强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。各级党组织书记是管党治党的第一责任人，分管领导是管党治党的直接责任人，要坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实，全面落实基层党建工作“联述、联评、联考”制度，增强各级党组织书记抓党建的责任意识。各级党组织书记还要带头执行党内制度，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。要加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。认真学习并严格遵守党章规定，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，严格执行请示报告制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。
2、建立教育常态，提升民主意识。要推进党内政治生活方式方法创新，认真执行党内政治生活制度，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。要针对当前党员教育中存在的“泛理论”、“纯说教”现象，切实改进教育手段，更新教育内容，创新党内政治生活形态和方式方法，要适应信息化发展要求，充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介，探索网上组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。要坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。加强对党员学习教育的督查考核，保证学习教育经常、有效开展。强化党内政治生活制度的约束力和执行力，注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，增强党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。
3、强化制度约束，严格政治纪律。要严格执行民主集中制，一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行;另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。要经常开展批评和自我批评，提高党员思想觉悟。当前，各种思潮泛滥，不少党员思想受到了不同程度的冲击，党的组织是一个大熔炉，党员应当能经常得到党组织的教育引导，得到党内同志的批评帮助，做到“真”批评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢;“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己。
4、拓宽监督渠道，建立长效机制。越是基层，与老百姓的关系越近，党内政治生活的内容越关系民生民利，但也越容易出现“鞭长莫及”、“降低标准”等问题。在群众路线教育实践活动中，习总书记要求“开门搞活动”，就是要广开言路，聆听群众心声;透明整改，接受群众评议。严格党内政治生活要通过让广大群众来看一看、听一听、评一评、议一议，特别是党员干部在生活会上承诺的事项，更要让群众共同参与督一督，这样才能真正达到干部受教育，群众得实惠的效果。制度约束是确保党内政治制度的重要保障，因此，监督政治生活的制度并不仅仅是一种后置设计，而应该同时包含民主生活会、组织生活会前的谈心谈话、自检自查等机制，确保除集中性的会议、活动之外，党员干部也始终处于政治要求和纪律规范的监督之下。
总之，严格党内政治生活，贵在经常、重在认真、要在细节。要把清朗的政治生态保持下去，就需要继续下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
高树云
2017年6月7日
