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全省农机深松整地工作推进现场会 主要精神

时间:2015-09-08     【原创】   阅读

主要精神


       全省农机深松整地工作推进现场会于2015年9月8日在咸阳永寿县召开,会期半天,首先现场观摩了永寿县监军镇永寿村农机深松整地演示。因下雨,第二个现场观摩取消,然后全体与会代表参加了室内大会。


       现场观摩所用机具拖拉机全部为洛阳路通1304,演示的深松机具类型有:单独深松型;震动深松型;深松代旋耕型;深松、旋耕代整地四种类型,并进行了GPS定位监测系统演示。


       大会由省农机局段保群副局长主持,参加会议的主要领导由:省农业厅白宜勤厅长,省农业厅党组成员农机局局长何存贵、咸阳市政府副市长刘新余、永寿县县委书记苏晓梅,县长王飞。大会共三项议程。


       第一项:由咸阳市政府副市长刘新余致辞


       第二项:经验交流


       永寿、蒲城、岐山分别进行了大会经验交流。三个县共性经验:一是积极广泛宣传、强化示范引领,充分利用各种媒介,县电视台、政府网站,镇村公示墙、标语、广播等进行宣传深松整地耕作方式的抗旱保墒,改善土壤质量,提高作物产量等目的意义和作用,以及深松整地的技术要求,补贴政策,以提高群众知晓率,营造良好的舆论氛围。有的县还制作农机深松技术专题宣传光碟,发放至镇、村、合作社,制作深松技术专题幻灯片下乡播放讲解,组装农机深松宣传车巡回村组宣讲;翻印《深松整地技术20问》,印发农机深松宣传彩页等广为宣传。


       同时,召开农机深松骨干机手培训会、工作对接汇报交流会、县上及各镇均召开深松整地工作现场演示会,现场切剖面检测、算帐对比、打消群众顾虑,扭转偏见认识和不足的问题,把不愿意变为愿意,增强了群众参与的热情。


       一是政府推动,夯实责任,科学制定方案。


       各县均能根据县情,制定科学的实施方案,且以县政府文件下发实施方案,且由分管副县长任组长,农机、财政局主要负责同志为副组长,各镇区、相关部门负责同志为成员的领导小组,形成了分工明确,逐以负责的组织体系,将此项工作纳入年终目标责任考核,镇、农业、财政各负其职,形成“镇村保面积、农业管技术、财政兑补助”的协作机制。


       二是督验核查,跟进落实。


       各县均能制定《综合收细则》,按“村统计、镇核查、县确认”的工作程序,坚持作业一片、核实一片,完工一处、验收一处,即每完成一个组,都严格按村开票、预约落实登记面积,现场作业面积统计签字,以村为单位进行作业面积公示,镇上对作业面积和质量初步查验核实,县上对质量面积最终确认。


       个性经验:永寿县的经验,一是认真落实省市补贴政策的同时,县上投资200万元予以补贴,为工作推进提供有力资金保障;二是县委县政府督查室联合县农牧、财政组成联合督导组,不定期对各镇区工作进展情况进行专项督查;定期通报各镇区工作进展情况。同时成立了12个技术指导小组对各镇区作业质量进行现场指导,有力推动了工作开展;三是做好跨镇区作业服务与基础管理。对于农机作业能力与作业需求不能平衡的镇区,由县领导小组办公室统一调度实施,有计划地组织农机手开展跨镇区作业。同时建立了《农机深松作业管理档案》和电子文档,加强了基础工作,方便了检查监督,提高了农机深松整地作业管理的工作效率和工作质量。


       岐山县的经验:一是县财政拿出50万元对机具实行叠加补贴,对新购5铲以上深松机具由县财政给予每台1000元叠补助;同时对购100马力以上四驱拖拉机、免耕深松施肥播种机的农户进行了叠加补助。二是项目打包,专业队作业。按政府购买服务,市场化运作思路进行公开招标,将全县9镇14万亩任务分成6个标段制定统一作业费标准,单纯深松每亩40元(农户每亩自筹10元),复式作业每亩50元(农户自筹20元)。经省市批复同意,将中省30元作业补助资金直接兑付给实施作业的中标专业合作社,通过公开招标,参加竞标的全市范围内合作社共16家,最终6家专业合作社中标,与农机局签订了《农机深松整地作业合同》,县上成立6个工作组和3个监理组,分别对6个中标单位进行督导检查,全力处理好合作社,机手、农民之间的关系,有效推动各项深松措施的落实。


       蒲城县的经验:一是为解决大马力拖拉机和深松机具严重不足的问题,首先通过议标在全县筛选确定了相对有深松作业能力的三家合作社合理划定作业区域,并要求合作社与各镇政府签订作业合同,明确各自责任和义务,结合实际有序展开工作,其次是鼓励专业合作社自主购机和吸纳社会闲散机具等方式增加机具保质量,并由合作社统一组织、统一管理,开展深松作业;再次是充分利用补贴资金的杠杆作用和农机合作社这一新型经营主体的运营功能,橇动引入民间资本积极投入农业产业,从根本上解决深松机具缺乏问题。最具代表性的是椿林三鑫农机专业合作社,他们联合丰硕农业发展公司一次性投资2300万元,购置100台套东方红1304拖拉机和配套深松机具、旋耕机、免费配发给协调能力强、作业技术好 农机户,双方合同约定每组机具每年必须完成深松作业任务4000亩,合同期四年,前二年农机户只收取每亩不超过35元的作业差价款,合作社拿到每亩30元财政补助资金用于归还购机费用和管理费用,后二年合作社将拿出补助资金的50%返还农机户;从而实现双赢。四年期满后,合作社向农机户提供以旧换新服务,同时签订新的服务合同;二是引入他方,落实质量,鉴于财政,农机部门人员不足,监测手段不够等原因。除在农机专业合作社安装GPS作业定位调度监控系统,还特邀请有资质的农业工程监理单位,按抽查率不小于10%的要求对深松作业监督检测,确保作业质量和面积真实可靠,补贴资金有效兑付。


       第三项领导讲话


       1.省农机局何局长主要讲了三个方面的问题


       一是项目背景特点:农机深松整地是改善耕地质量的重大举措,利用中央农机补贴资金。第一步,2013年在河北、黑龙江率先试点,河北2个亿;黑龙江扶持合作社,李克强听取深松汇报后很重视,2014年在13个粮食主产省推广;去年在粮食大省调研,突出了四大技术,包括农机深松技术,今年我省列入试点省,任务400万亩,每亩补助30元,群众受益,来之不益。①省上领导高度重视,省政府开会发文,落实政策,各地成立机构;②开局比较良好,陕西特点,夏收后急于夏种,秋季阴雨天气多,各地创新效果好。8月底,完成55万亩,重点在秋收之后,开会目的再鼓励再落实。
二是困难问题。四个方面:一是种粮比较效益低,群众缺少积极性,种地当捎带,多务工为主;深松后1公顷多蓄400方水,增产15%粮食;二是深松配套面具少,能力不足。需1万台,现全省2000台,40厘米至少120马力以上;三是作业时间有限,需提前谋划,提前运筹,打好秋松之后深松仗;四是资金监管难度大,畏难情绪。总怕虚拨套取。


       三是下一步工作,加强领导统筹计划,抢抓机遇。一是夯实主体责任,县乡政府是项目责任主体,争取重视劫持;二是提升作业能力,主要瓶颈,数量满足不了需要,落实相关配套政策,深松机具敞开补贴,建立累加补贴,发挥民间资本作用,组织好跨区作业,利用外来机械弥补不足;三是创新工作方法。调动三个积极性,农户、机户、政府;尽量节本增效,资金兑付,不违规定,一条龙办理;四是营造良好的舆论氛围,没有变成百姓自觉行动;五是廉洁规范操作,制度上、程序上;最后强调近期:一是全力抓好农机化生产;二是加强农机安全监管,落实“三位一体措施。”


       2.白宜勤厅长主要讲了四个方面的问题


       一是着眼全局,充分认识农机深松整地的现实意义。①战略工程,省政府2次开会,500万专项;垦难保战略机遇;②农业可持续发展的迫切需要,中低产田占78%,800公斤产量占22%,其他占69.1%,耕层厚度不足20cm,化肥农药利用33%和40%;③是推进农机农艺融合的现实要求。二是突出重点,全力抓好关键环节的落实。1.夯实主体责任,创新工作机制,责任主体是县乡政府,政府牵头抓总;2.加强部门协作,形成工作合力, 3.强化政策拉动,提升装备能力;4.加快工作进度,确保任务完成。三是强化措施,确保惠工程取得实效。1.严明工作纪律;2.严把操作程序;3.严格监督检查。四是统筹兼顾,抓好当前农业生产。1.精心组织,打好三秋攻坚仗。一是适时秋收腾地深松;二是做好秋播整地,种足种好冬小麦,渭北旱源小麦增产攻关;三是加强三秋管理,抓好设施农业建设等。2.加大农产品促销力度,努力增加农民收入,强产业,保供给,促增收;3.认真谋划十三五现代农业发展。


       最后段局长做会议小结:


       一是现场准备的好;二是典型经验好,共同点,政府重视,培育市场,部门工作好;三是何局长讲话问题找的准,可操作性强;四是白厅长讲话指导性强。


       三点要求


       1.做好汇报;2.是积极行动;3.是抓好当前农业工作。


电话 :  0913-3641055    

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