关于印发《渭南垦区管理处农机购置补贴违规行为处理制度》等三项制度的通知

各农牧场、各农机购置补贴经销企业：

      为落实好农机购置补贴惠民政策，进一步加强农机购置补贴管理，推进农机购置补贴政策公开、公正、规范、高效、廉洁实施，特制定《渭南垦区管理处农机购置补贴违规行为处理制度》、《渭南垦区管理处农机购置补贴投诉处理制度》、《渭南垦区管理处农机购置补贴信息公开制度》等三项制度，现印发给你们，请认真贯彻执行。

               渭南垦区管理处

               2020年3月12日

渭南垦区管理处农机购置补贴违规行为处理制度

        第一条 为进一步完善农机购置补贴违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，逐步构建高效精准的查处机制，推进农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施，根据陕西省农业农村厅“关于加强农机购置补贴产品违规经营行为查处工作的通知”（陕农发﹝2019﹞102号），农机购置补贴政策有关规定，结合管理处实际，制定本制度。

        第二条 农机购置补贴违规行为，主要包括参与农机购置补贴政策落实的相关部门和工作人员，申请农机购置补贴的购机者，农机购置补贴产品的生产、经销企业（以下简称产销企业）等违反农机购置补贴政策的行为。本制度所称的农机购置补贴违规行为，主要指产销企业在参与农机购置补贴全过程中违反农机购置补贴政策的行为。参与农机购置补贴政策落实的相关部门和工作人员，申请农机购置补贴的购机者违反农机购置补贴政策的行为按照其他有关规定处理。

        第三条 本制度适用于我处农机化主管部门收集的各类农机购置补贴违规行为的查处，以及陕西省农业农村厅农机购置补贴违规通报。

        第四条 农机购置补贴违规行为的调查、认定、处理应当遵循实事求是、公平公正、合法适当的原则。

        第五条 农机购置补贴申报核查过程中，坚决做到“去经销商化”，严禁补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

        第六条 农机购置补贴产品的生产、经销企业必须遵守以下规定：

        （一）落实企业责任，做好农机补贴机具销售、售后服务，实名登记并规范进货、销售台账明细记录。

        （二）通过非现金方式与生产企业结算补贴机具购机款，确保资金往来全程留痕备查。

        （三）对出具给农工和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对，筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定。

        （四）加强内部管理，防范经销企业内部人员和不法人员有组织地通过收集农工身份证明、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套、抢占补贴行为。发现异常情况后，要主动自查自纠，并及时向省级农机主管部门报告。

        第七条 加大农机购置补贴产品经营违规行为打击力度，严惩失信违规农机产销企业。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为，严肃查处，绝不姑息，并引入农机征信管理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

        第八条 严格落实农机购置补贴产品违规经营行为处理有关规定，严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为，查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再根据违规情节按规定严处。

对参与较重及以上违规行为的购机者，给予3年内不得享受农机购置补贴的处理；对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员，按规定列入黑名单。

        第九条 各农牧场农机部门要规范产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，构筑高效、精准的查处机制，强化内部监督制约，上下联动、协调配合、各司其职，共同推进对违规产销企业的处理工作。农机购置补贴违规问题线索来源包括：群众反映，监督检查发现，上级机关批办，下级机关上报，其他相关部门转来等。

        第十条 渭南垦区管理处根据农机购置补贴实施领导小组提出的处理意见建议，集体研究后作出处理决定。处理决定向社会通报，并将违规处理结果登记到农业部农机购置补贴违规通报和黑名单数据库。

渭南垦区管理处农机购置补贴投诉处理制度

         为发挥社会对购机补贴工作的监督作用，及时处理群众的各种投诉，防止弄虚作假，套取国家补贴资金，进一步落实好党的惠民政策，经研究决定，特制订购机补贴投诉处理制度。

        一、购机补贴举报。设立举报电话（0913-3641055），举报要实名，以便沟通联系，举报内容要清楚，可以微信发送信函、图片，纸质举报信件等形式，以便于核查，对举报人身份信息严格保密。

        二、购机补贴举报受理。由购机补贴监管部门负责受理，会处监察室进行调查处理，并将调查处理情况及时通报举报人。

        三、购机补贴举报处理。查实后先暂停违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再根据违规情节按规定处理。对参与较重及以上违规行为的购机者，给予3年内不得享受农机购置补贴的处理；对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员，按规定列入黑名单。情节严重者移交司法部门依法处理。

渭南垦区管理处农机购置补贴信息公开制度

        为贯彻落实好农机购置补贴惠民政策，切实保障购机农工的知情权、选择权和监督权，促进农机购置补贴工作公开、公正、廉洁、高效。经研究决定，特制定渭南垦区管理处农机购置补贴信息公开制度。

        一、公开程序。农机购置补贴信息由渭南垦区管理处农机安全监理站负责公布。

        二、公开形式。农机购置补贴信息公开，主要通过渭南垦区管理处网站、互联网、微信公众号等，全方位开展补贴政策与实施工作宣传，切实保障广大农工群众的知情权、监督权。特殊情况也可通过召开会议、发放宣传资料、农机具展示、入户调查等多种形式对外公开。

        三、公开内容。公开农机购置补贴有关规范性文件和具体操作办法、操作流程；公开垦区补贴资金使用情况，公开补贴受益对象、资金兑付情况、咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度等各类信息，并按规定与省级农机购置补贴信息公开专栏实现连接，全面接受社会监督。公开补贴农工姓名、联系电话、所在单位、补贴机具数量、具体型号及生产厂家、补贴额等受益对象有关信息。

        四、社会监督。及时公开农机购置补贴操作过程中查处的违法违规事件，自觉接受社会监督，加大农机补贴信息公开工作透明度。